[写真=チョン・ビョンソ招聘論説委員・中国経済金融研究所長]
◆習近平「新時代」、中国サード問題の緩和ムードに転換
中国は表情外交をする。韓中国交正常化25周年の行事にも外交部人事ではなく、中途半端な人事をお祝いの言葉で送って不満を表示し、韓国政府の疎通の努力にも無言だった中国が顔色を変えた。サード(THAAD・高高度ミサイル防衛システム)問題で、これまでいきりたった虎のように大騒ぎしていた中国が、第19回全国代表大会(党大会)を機に表情を変えている。
先月24日、ソン・ヨンム韓国国防部長官と中国の常萬全国防部長官との間の国防会談がフィリピンで開かれ、最近、北京で開かれた慈善バザー会に登場した王毅中国外交部長は、北朝鮮のブースを通り過ぎて韓国ブースに立ち寄った。
カン・ギョンファ外交部長官は30日、国会外交統一委員会の国政監査で、米国ミサイル防御(MD)システムと韓・米・日軍事同盟に参加せず、サードの追加配置を検討していないという「3不政策」を維持すると明らかにした。これに華春瑩中国外交部報道官は、"韓国が「3不政策」をきちんと処理したら早期に中・韓関係の正常化を推進することができる"と話した。翌日の31日、両国はサード葛藤を覆って関係正常化に乗り出すという合意文を発表した。
◆ 中国は何故サード問題の緩和ムードに転じたのだろうか?
中国が第19回党大会を契機に、韓半島問題とサード問題で前向きに立場を変えたのは韓国政府が努力した点もあるが、大きくは３つに分類される。
第一は北朝鮮問題だ。北朝鮮はミサイルと核実験に対して中国語を聞かない。中国の立場で北朝鮮を手なずけるためには韓国との関係改善をするショーアップをすることほど良いこともない。「敵の敵を友達」にするのだ。
第二は、外交成果だ。一帯一路（陸・海上シルクロード)政策が習近平第1期政権の外交成果と評価されているが、インドなど様々な国で中国の勢力拡張に歯止めをかけている。
中国は国境を接する14カ国のうち、韓国、台湾、日本、ベトナム、フィリピン、インドなど6カ国と領土・外交紛争に巻き込まれているが、習主席が解決した国が一つもない。むしろ状況はさらに悪化した。中国が「新型大国関係」を外交アジェンダにかけて5年間努力したが、結果的に米国の国防費増額、米国のアジア再突入、日本の再武装だけを招いた。
第三はドナルド・トランプ米大統領の訪中だ。トランプは今回の訪中期間中に同盟国の利害関係をアピールする可能性がある。北朝鮮のミサイルの発射と核実験でサード配置名分がもっと確実となっており、中国が米・中首脳会談の時、米国に約束した北朝鮮の挑発を事前に防ぐという約束を守れなかったことに対する責任を追及する可能性があるため、その前にこれを緩和する必要がある。
◆ 「表情外交」する中国、韓中首脳会談が重要だ？
韓半島に対する中国外交政策の根本的な転換は難しい。6・25韓国戦争のとき、60万の大軍を送って12万人を打ち破った中国は北朝鮮を絶対に放棄できない。もし、習主席が北朝鮮を諦めると、毛沢東が決定したことが誤りだということを認めなければならないが、毛沢東を否定し習近平が一人立ちするのは中国の情緒上不可能だ。それゆえ、中国が北朝鮮問題で北朝鮮と顔を赤くすることはできるが、背中を向ける可能性は絶対的に低い。
中国が必要だから外交であれ、経済であれ、韓国と協力することであり、韓国が好きでやることではない。外交は国家利益に100%徹底的に合わせる。利得になるなら敵も友達になれる。
韓国は中国のサード報復に駄々をこねてはならず、堂々と対応しなければならない。中国がサード報復を緩和すればすべてが解決されると思うのは誤算だ。
中国での韓国企業の整理などをサード報復だとするには言い訳が弱い。一部に過ぎないことを全体に拡大してはならない。サード報復が始まった昨年11月以降、韓国の対中国輸出は月別で一度も減ったことがない。かえって、今年9月までの対中輸出は13%増加した。中国で製造競争力がなく、退出する企業と実際の中国に出し抜かれて仕方なく閉業する企業を区分しなければならない。
外交には相当部分のレトリックがある。特に中国の場合、外交的修辞、曖昧さが基本だ。中国はサード報復を名分をつけ、解決するのも徐々に改善し、全く報復はしなかったように少しずつ焦らせる。カードとして使うのだ。
行き詰まった韓中関係の扉を開くことになったのは歓迎すべきことだが、最近1年間、中国はとても変わった。韓国はこれまで中国の変化をきちんと把握したのか? 中国の未来5年がどうなるのかをきちんと把握できたのだろうか。サード報復が薄れても韓国は中国に売るものがなく、観光客が来ても一人当たりの売り上げが減り、韓国の中小企業が中国でこれ以上会社を経営することができず、みんな出てきたらどうなるだろうか。
逆説的だがサード報復をした習近平は時間が経てば韓国のよい先生として記憶されるだろう。韓国が中国の夢から脱し、冷静に中国をもう一度見直すチャンスを与えたためだ。中国が決心したら韓国がどんな状況になるかを赤裸々に見せてくれたし、中国は「大陸としての面貌」を見せず、「浅ましい国」であることをはっきり教えてくれた。
中国のサード問題の緩和ムード発言は歓迎すべきことだ。しかし、中国外交部のレトリックに敏感に反応してはいけない。人が変わるこそ政策も変わる。第19代中国共産党の指導部が発足して画期的な変化があったが、外交ラインは変わらなかった。
楊潔チ (杨洁篪・ヨウケツチ)外交担当国務委員や外交部長はそのままで、楊潔チは今回政治局員に昇進した。結局、サード報復の主役たちがそのままいるのに画期的な政策基調が変化するというのは、これまでの選択が間違っていたことを認める結果に解釈される可能性がある。
サード報復に関する中国外交部の雰囲気転換の言及にあまり興奮しないでほしい。中国戦略の根本的な変化というよりは先立って言及した3つの理由で若干の戦術の変化である可能性があるためだ。
結局、トランプー習近平の首脳会談後、韓中首脳会談が重要である。
中国が日本と2年以上に渡る冷戦状態を終えて和解ムードを造成し始めたという情況は、習近平の表情で現れた。日本の安倍晋三首相が数えきれないほど習近平国家主席と和解の握手を求めたが、習主席は会う度にほかの場所を見ながら握手をしたり冷静な態度だった。しかし、杭州の主要20ヵ国(G20)首脳会議で、明るく笑いながら握手し、中国観光客たちが日本に押しかけた。
習主席と文在寅(ムン・ジェイン)大統領の握手が重要だと思う。本当に中国がサード報復を解除したのかは外交部のレトリックではなく、習主席の表情外交から明確な答えを得るかもしれない。
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