[執筆＝執筆＝キム・サンスン東アジア平和研究院院長 / 中国チャハル(察哈尔)学会高級研究委員
写真＝韓国共同写真記者団（先月27日午後「板門店宣言」を発表した後、握手をしている南北首脳）]
今回の南北首脳会談で発表した「板門店(パンムンジョム)宣言」を中国は「歓迎」した。しかし、中国は新たな悩みに陥っているものとみられる。
今年初め「平昌外交」で中国は初めて韓半島問題と関連して「チャイナパッシング」を経験した。以後、北朝鮮の金正恩(キム・ジョンウン)委員長が北京を訪問した。中国は金委員長の要請による訪中と発表したが、筆者は中国が金正恩招待という妙手で局面を転換したと判断する。
◆「チャイナパッシング」慣例化を懸念する中国
「ジャパンパッシング」を懸念する日本とは違って、金正恩の訪中でチャイナパッシングから脱した中国は「板門店宣言」に戸惑う様子だ。
中国は"南・北・米3者会談、または南・北・米・中4者会談を開く可能性もある"という内容に敏感に反応した。中国の専門家たちは、「または」の意味を4者会談が開かれない可能性もあると悲観的に解釈した。これに"韓半島問題を円満に解決するためには、中国が含まれた4者会談に合意しなければならない"という筆者の意見が彼らに慰めの言葉になった。
中国は韓国戦争の終結過程に必ず参加しなければならないとし、固い決意を見せた。中国は韓半島問題と関連し、突然、登場したチャイナパッシングが持続される可能性を憂慮しているのだ。
◆南北の和解は「両刃の剣」、中国の悩み
南北和解が韓半島の平和安定と共同繁栄の追求及び民族統一につながるのが中国にどんな意味だろうか? 中国は短期的であり長期的な側面で判断する。
短期的側面で南北の和解は △北朝鮮の核問題 △韓半島の戦争再発 △核物質流出 △北朝鮮難民問題などの悩みを解消できるので中国に有利だ。韓半島の安定で中国は他の地域と分野にさらに集中することができる。文在寅政府が積極的に推進する「新北方政策」と「一対一で」の協力で、北朝鮮を含む北東アジア国家の共同繁栄も模索することができる。
長期的な中国の悩みは「統一された」あるいは「統一された効果を持った」南北協力が決して中国に有利なことだけではないという点だ。南北協力は今後 △中国も含まれた韓半島分断の責任所在を探すことと追及 △外部勢力に対した韓半島独立・自主意識の高揚 △周辺国との領土紛争開始 △南北核開発の能力向上と実質的な核保有 △在韓米軍の駐屯持続などを誘発する可能性がある。南北和解で中国に新しいレベルの韓半島ジレンマが生じたものである。
◆遅れたが、役割論を叫ぶ中国
中国の韓半島終戦宣言参加資格についての議論は中国にもある。韓・中両国の共通された論点は、今は消えてしまった「中国人民支援軍」をどのように定義するかにある。中国でも援軍が中国を代表する可能性があるかをめぐって意見が分かれている。
中国は当時、米国との正面衝突を回避するという柔軟性を発揮し、支援軍の名前で朝鮮戦争に参加した。1950年10月19日に初めて鴨緑江を越えた援軍は、1953年7月27日の休戦協定署名以後、1958年10月26日まで段階的に北朝鮮から完全に撤退した。一時、約240万人に達した援軍は1959年1月、すべての編制を解体して歴史の中に消えた。
中国現地の知人は"現在、中国が合法的で合理的に朝鮮半島問題に参加できる唯一の通路である「終戦宣言」過程に必ず参加しなければならない"と主張した。彼は「中国人民」という文字が入ったため援軍は中国共産党と政府を代表したと、反対の意見に反論した。状況によって、自分に有利なように解釈するという指摘を意識したかどうか、国際政治はもともと非道徳的だという。筆者は彼の主張から中国の戸惑いや焦燥感を発見した。
◆韓半島の恒久的な和平、思考の転換が必要
南北首脳の板門店宣言をきっかけに、年内にいかなる形であれ終戦宣言が行われ、この過程で中国が排除されれば、これは中国に大きな衝撃になるだろう。しかし、韓国と中国は休戦協定の当事者資格の有無といった不要な論争に巻き込まれる必要はない。今必要なのは韓半島の恒久的な平和追求である。このため、国際社会は以下のような思考の転換が必要だ。
第一に、安保問題解決に向けたフレームは、できる限り単純化して共同の目標を志向しなければならない。南・北・米3ヵ国会談であれ、南・北・米・中4カ国会談や日露参加の6者会談であっても、韓半島の恒久的平和という目標達成が優先されなければならない。参加しなかったとして、自国の国家利益を保障されないことではない。
第二に、創意的かつ具体的な代案を提示しなければならない。共同目標達成に向けて固定観念からの脱却、体面・名分などバブル除去に乗り出さなければならない。そして、創意的代案を共に悩まなければならない。北東アジア経済協力にはすべての国際社会の構成員の参加が必要だ。
第三に、板門店宣言と終戦宣言などの合意を合法化しなければならない。関係国の国内法、国際法および韓半島統合法の新設などを通じて法制化しなければならない。
この過程の共通前提は多様なチャンネルを通じて緊密な相互疎通を持続的に展開しなければならないということだ。南北対話はなおさらだ。南北は通訳が必要ないが、長年の対話の断絶で相手の意思を正確に認知できるとも言えない。正確かつ円滑な相互理解のために常時的な対話チャンネルが多様に稼動されなければならない。
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